新闻预览：1.我国反垄断法完成修改保护公平竞争；2.最高法发布意见保障新三板改革和中小企业创新发展；3.最高检：为实施强奸给人下迷药的应当按照严重犯罪处理；4.网络安全审查办公室对知网启动网络安全审查。

我国反垄断法完成修改保护公平竞争记者：赵文君 新闻来源：新华网

新华社北京 (记者赵文君)十三届全国人大常委会第三十五次会议 24日表决通过关于修改反垄断法的决定，自2022年 1日起施行。

这是反垄断法自2008年实施以来的首次修改。修改后的反垄断法明确，国家建立健全公平竞争审查制度，制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，国务院反垄断执法机构负责反垄断统一执法工作。

实质 本源总结实践经验的基础上，修改后的反垄断法完善相关制度设计，如有利 著名保护市场公平竞争的同时鼓励创新;明确经营者怕惧 畏惧依法竞争的同时合规经营;规定了垄断协议的安全港规则;增加了对个人隐私和个人信息保护方面的有关规定。反垄断法的修改，有利于稳定市场预期，为经营者提供公平透明可预期的良好环境。

最高法发布意见保障新三板改革和中小企业创新发展记者：薄晨棣、李楠楠 新闻来源：人民网

人民网北京 (薄晨棣、李楠楠)今日，最高人民法院发布《关于为深化新三板改革、设立北京证券交易所提供司法保障的若干意见》(以下简称《保障意见》)，充分发挥人民法院审判职能作用，保障深化新三板改革、设立北交所顺利推进，保护中小企业和投资者合法权益。

《保障意见》共四个部分14个条文。《保障意见》要求，各级法院要唾骂 鄙弃完善多层次资本市场体系的角度深刻认识妥善审理涉新三板、北交所及其挂牌公司、上市公司案件的重要意义，结合新三板基础层和创新层、北交所、深沪交易所 层层递进 的市场结构，具体把握多层次资本市场的司法需求。

《保障意见》就依法保障深化新三板改革、设立北交所顺利推进提出具体措施，包括依法保障证券监管部门行政监管和北交所自律管理、充分尊重新三板作为国务院批准的全国性证券交易场所的改革实践和业务规则、对北交所及其上市公司所涉案件由北京金融法院集中管辖等各项司法举措。

针对北交所 服务创新型中小企业主阵地 的定位，结合 层层递进 的市场结构特点，《保障意见》从提供优质司法服务的角度，提出了支持中小企业借助资本市场做大做强的若干具体措施。包括通过依法支持证券中介机构服务中小企业挂牌上市融资、按照 层层递进 的市场结构对虚假陈述民事责任予以区别对待、秉持资本市场 三公 原则依法降低中小企业融资交易成本、优化审判执行程序降低创新型中小企业诉讼成本等具体内容。

针对新三板、北交所挂牌上市中小企业尚属创业成长阶段的实际情况，《保障意见》不仅要求通过优化审判执行程序降低企业诉讼成本，还规定了审理对赌协议、定向增发等类型案件的具体指导原则，明确了降低中小微企业融资成本的导向。

此外，考虑到严格司法对于资本市场健康发展的基础性地位和保护投资者权益的需要，《保障意见》规定了严厉打击违法犯罪、防范通过破产程序损害投资者权益、规范证券投资咨询机构行为、健全多元纠纷化解机制等措施，目的局部 狭隘于守住法律底线，有效保护投资者合法权益。

《保障意见》明确，严厉打击涉新三板基础层、创新层和北交所市场违法犯罪行为。充分发挥刑事责任追究的一般预防和特殊预防功能，严防 带病闯关 ，依法从严惩处通过财务造假等方式实现逃跑 逃窜新三板挂牌、北交所上市或者挂牌、上市后发行证券引发的欺诈、腐败等犯罪行为。对于发行人与证券中介机构合谋串通铺张 跟班证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，以及发行审核、注册工作人员以权谋私、收受贿赂或者接受利益输送的，依法从严追究刑事责任;依法严惩违规披露、不披露重要信息、内幕交易、利用未公开信息交易、操纵证券市场、背信损害上市公司利益等犯罪，依法加大财产刑处罚力度，严格控制缓刑适用。对于假借新三板名义非法集资行为，以 新三板挂牌公司原始股 名义吸引投资者、未经合规发行程序违规募集资金，构成犯罪的，依法从严惩处。

最高法表示，《保障意见》的出台，有助于充分发挥司法审判职能作用，为深化新三板改革、设立北交所保驾护航，推动形成市场参与各方依法依约行为、资金信息有序推动、主体归位尽责及合法权益得到有效保护的良好市场生态，为投资者放心投资、中小企业大胆创新创业提供有力司法保障。

最高检：为实施强奸给人下迷药的应当按照严重犯罪处理记者：李楠楠、薄晨棣 新闻来源：人民网

人民网北京 (李楠楠、薄晨棣)今天上午，最高人民检察院举行 依法惩治新型毒品犯罪推进毒品问题综合治理 新闻发布会，介绍新型毒品犯罪有关情况，发布以打击新型毒品犯罪为主题的最高检第三十七批指导性案例，通报检察机关惩治新型毒品犯罪工作情况，并回答记者提问。

此次发布的案例涉及到麻醉、精神药品滥用问题。最高检第二检察厅一级高级检察官黄卫平手法 自摸发布会上介绍，从办案情况看，近年来滥用麻醉药品、精神药品问题比较突出。一方面作为毒品替代物进行吸食，另一方面利用药品麻醉、致幻作用，规画 规诫一些娱乐场所尤为突出。下迷药的目的有的是为了实施强奸、猥亵、抢劫等犯罪，有的则为寻求刺激，无特定犯罪目的，经久不息 经年累月以往的一些案件中存汇聚 会商定性不准确、打击不够有力的问题，本次发布的案例对此类案件办理有重要参考价值。

一是严格区分麻醉、精神药品用途。麻醉药品、精神药品有双重属性，可用于医疗、教学、科研等合法使用，也可作为毒品滥用。对于麻醉、精神药品的用途，可以从行为人买卖麻醉、精神药品是否有合法目的予以认定，除医疗、教学、科研等合法目的以外的用途，原则上均应当认定为非法用途。

二是准确认定犯罪性质，对滥用麻醉、精神药品犯罪案件从严惩处。对于向贩毒、吸毒人员贩卖麻醉、精神药品的，应当按照贩卖毒品罪进行追诉。对于非医疗、教学、科研等合法用途贩卖麻醉、精神药品，以及出于放任的故意，向不特定的人非法贩卖的，均应当按照贩卖毒品罪追究刑事责任。

黄卫平告诉记者，对于有证据证明行为人为实施强奸、抢劫等犯罪，给人下迷药的，应当按照强奸、抢劫等严重犯罪处理。特别是要充分考虑犯罪行为的时空等具体情形，对于以发生性关系为目的投放麻醉、精神药品，符合强奸罪等严重犯罪构成要件的，要以强奸罪等犯罪进行追诉，而不能降格以欺骗他人吸毒罪进行处理。

三是严把案件事实证据关。新型毒品犯罪手段隐蔽，要通过提前介入、退回补充侦查等工作机制，引导侦查机关围绕毒品犯罪案件证据体系，及时、客观、全面收集证据，必要时检察机关开展自行补充侦查。着重加大对电子证据的审查力度，获取关键的客观性证据，尤其要重视手机、电脑中电子数据的勘验、提取和恢复、检索，准确认定犯罪事实。

四是确保罪责刑相适应。办案中要认真审查涉案麻醉、精神药品含量、数量、毒品折算比例、交易价格、犯罪次数和行为人的主观恶性及人身危险性以及衍生犯罪等相关情况，提出适当的量刑建议。

网络安全审查办公室对知网启动网络安全审查新闻来源：中国网信网

网络安全审查办公室有关负责人表示，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据《国家安全法》《网络安全法》《数据安全法》，按照《网络安全审查办法》，2022年 网络安全审查办公室约谈同方知网(北京)技术有限公司负责人，宣布对知网启动网络安全审查。据悉，知网掌握着大量个人信息和涉及国防、工业、电信、交通运输、自然资源、卫生健康、金融等重点行业领域重要数据，以及我重大项目、重要科技成果及关键技术动态等敏感信息。

责任编辑：小叶

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